Le rapport ne prévoit pas de révolution, mais l'élaboration du document n'a pas été aisée. Ueli Maurer avait été appelé par ses collègues à revoir sa copie. "Les positions restent extrêmes mais un consensus a été trouvé", a déclaré le ministre de la Défense devant la presse. Tous les départements ont participé à l'élaboration du texte. Celui-ci a été transmis au Parlement.

Les Chambres fédérales devraient débattre longuement du texte, mais ne pourront finalement qu'en prendre acte ou non. Dans ce document, le Conseil fédéral affirme vouloir poursuivre la stratégie menée jusqu'ici en matière de politique de sécurité. Contrairement à celui de 2000, le nouveau rapport ne vise plus à poser les bases d'une réforme mais à donner des impulsions à une armée en pleine mutation.

Attaque militaire improbable

Concernant les engagements à l'étranger, il prévoit de se focaliser sur certains domaines: transport aérien, prestations logistiques, transport terrestre ou affaires sanitaires et renseignement. Côté défense nationale, une attaque militaire est toujours donnée comme improbable actuellement mais pas totalement exclue à long terme. L'armée doit donc conserver les capacités nécessaires pour rebondir le cas échéant.

Le recentrage sur les interventions subsidiaires en faveur des autorités civiles est quant à lui réaffirmé. Le rapport traite désormais aussi de la politique de sécurité des cantons et des communes. Leur collaboration avec la Confédération devrait être renforcée par la mise sur pied d'un réseau national de sécurité, un mécanisme de consultation et de coordination.

Rapport sur l'armée attendu

Le rapport sur la sécurité pose les jalons pour le rapport spécifique sur l'armée, dont la version définitive ne sera connue qu'après les vacances d'été. Ce document doit préciser le mandat de l'armée, notamment quand, comment, dans quelles conditions et avec quels moyens elle peut être engagée. Il devra aussi établir une liste des lacunes constatées, a précisé le conseiller fédéral.

L'idée maîtresse est une spécialisation plus avancée des militaires. Un raccourcissement de la durée de formation n'est pas exclu. Plusieurs modèles concernant les coûts ont été élaborés. Mais le plus important est de définir d'abord les tâches de l'armée et de s'assurer ensuite qu'elle les assume au plus bas coût possible, a dit Ueli Maurer se refusant à tout pronostic financier. Son département travaille désormais sur les détails de ce rapport, qui ne sera pas publié avant l'automne.

ats/dk